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關于公開選聘資產評估機構和會計師事務所的公告

發布時間:2019-08-08 11:09:04 來源:本站原創

昌吉州國資委公開選聘資產評估、財務審計中介機構(以下簡稱:中介機構),現將有關事宜公告如下:

一、選聘的條件:

參與選聘的中介機構除具備一般的資質條件外(見昌吉國資微信公眾號公布的《選聘辦法》),還應具備下列專項條件:

1、資產評估機構應在新疆范圍內設立機構,注冊資產評估師不少于5名(含5名),近兩年營業收入平均50萬元以上(含50萬元)。

2、會計師事務所應在新疆范圍內注冊,注冊會計師人數不少于10名(含10名),近兩年營業收入年平均100萬元以上(含100萬元)。

二、報名時間及具體要求

1、凡有意參加選聘者,請于2019年8月8日至8月25日,通過昌吉國資微信公眾號下載公開《選聘辦法》、《中介機構備選入庫申請表》,按照要求準備報名資料,報名時請攜帶委托書和被委托人身份證原件等有效證件。

2、本次公告同時在昌吉州人民政府網站(www.cj.gov.cn)、中國昌吉網(www.mlkgjo.live)發布。

三、聯系方式:

昌吉州國有資產監督管理委員會(改革發展科)

地址:昌吉市北京南路11號

聯系人:馬麗濤 宣曉玲

聯系電話:0994-2521794


昌吉州國資委選聘審計評估中介機構管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范州國資委選聘審計、評估中介機構工作,充分發揮審計、評估中介機構在國資監管工作中的作用,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)等法律、法規及有關規定,結合州國有企業實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有獨資、國有控股企業(以下簡稱監管企業),選聘審計、評估中介機構。

第三條 州國資委按照公開、公平、公正、擇優的原則建立審計、評估中介機構備選庫(以下簡稱備選庫),監管企業審計、評估事項應當從備選庫中選聘。

第二章 審計、評估中介機構的服務范圍

第四條 下列審計事項應當依照本辦法規定選聘審計中介機構:

(一)企業年度財務決算審計;

(二)企業負責人經濟責任審計;

(三)企業清產核資專項審計;

(四)企業資產核銷專項審計;

(五)企業改制、股權轉讓中的清產核資、財務審計、離任經濟責任審計;

(六)法律法規規定或州國資委認為的其他需要審計的經濟活動。

第五條 監管企業發生以下經濟行為應依照本辦法選聘評估中介機構:

(一)整體或者部分企業改制;

(二)以非貨幣資產對外投資;

(三)合并、分立、破產、解散;

(四)非上市公司國有股東股權比例變動;

(五)資產轉讓、置換;國有產權轉讓;

(六)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;

(七)以非貨幣資產償還債務;

(八)資產涉訟;

(九)收購非國有單位的資產;

(十)接受非國有單位以非貨幣資產出資;

(十一)接受非國有單位以非貨幣資產抵債;

(十二)法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。

第三章 審計、評估中介機構備選庫管理

第六條 州國資委選聘審計、評估中介機構工作成立審計、評估中介機構選聘工作小組(以下簡稱選聘工作小組),工作組組長由州國資委主任擔任,副組長由州國資委分管領導擔任,成員由改革發展科、統計監督考核科負責人及相關專業人員組成。下設辦公室,辦公室設在改革發展科(以下簡稱“辦公室”)。

第七條 選聘工作小組負責審計、評估中介機構入庫及調整的評審、審定工作。

第八條 辦公室負責建立審計、評估中介機構備選庫(以下簡稱備選庫)及日常管理工作。

第九條 審計、評估中介機構進入備選庫應同時具備下列基本條件:

(一)依法設立,具有相應的執業資質,正常執業年限在3年以上;

(二)有固定的工作場所、健全的組織機構和完善的內部管理與控制制度;

(三)審計中介機構注冊會計師人數不少于10名(含10名);評估中介機構注冊評估師不少于5名(含5名)。

(四)審計中介機構近兩年營業收入年平均100萬元以上(含100萬元),評估中介機構近兩年營業收入年平均50萬元以上(含50萬元);

(五)具有與委托項目相關的執業資格、業務經歷和經驗,且業績優良;

(六)資信良好,近三年未受到有關部門或行業協會處罰,并在承辦國有企業審計、評估工作中沒有出現重大審計、評估質量問題和不良記錄;

(七)已被自治區國資委列入審計、評估中介機構備選庫管理的。

第十條 申請進入備選庫的審計、評估中介機構,應將下列資料報送州國資委:

(一)申請表;

(二)審計、評估中介機構基本情況,包括人員構成、部門設置、資產狀況、執業業績等;

(三)營業執照復印件;

(四)審計、評估中介機構執業資格證書復印件;

(五)相關專業執業人員執業證書復印件;

(六)相關專業執業人員職業后續教育證明材料;

(七)上年度通過有關部門年檢的相關證明;

(八)行業協會出具的資信證明;

(九)資產評估、審計質量保證措施,內控制度、自我評價等質量管理健全有效的相關材料。

第十一條 審計、評估中介機構入庫按以下程序進行:

(一)通過報刊和門戶網站等媒體發布選擇審計、評估中介機構的公告;

(二)應聘審計、評估中介機構自愿報名并報送公告規定所需提供的資料;

(三)辦公室受理并進行資格審查;

(四)選聘工作小組進行評審,提出入庫審計、評估中介機構名單和評審意見,并確定入庫審計、評估中介機構名單(入庫名單原則上各選5名)。

(五)發文告知審計、評估中介機構名單。

第十二條 備選庫中的審計、評估中介機構名稱、住所、法定代表人、資質、執業人員和聯系方式等發生變更的,應自變更之日起30個工作日內報辦公室備案。

第十三條 選聘工作小組對審計、評估中介機構的服務質量、執業情況及工作成效等方面實行動態跟蹤和評價,并建立審計、評估中介機構退出、入庫機制,原則上每3年調整一次,期間,因備選庫中介機構數量發生變化或確因工作需要調整的,可依照本《辦法》規定程序,組織開展臨時選聘工作。

有下列情形之一的審計、評估中介機構退出備選庫:

(一)已不符合審計、評估中介機構備選庫入庫條件的;

(二)發現有弄虛作假、惡意串通等不誠實行為的;

(三)泄露國家機密或企業商業秘密的;

(四)執業質量不高,出具的中介執業報告經選聘工作小組審查有重大質量問題或與實際情況嚴重不符的:

(五)工作失誤造成被服務單位或委托方遭受重大損失的;

(六)因服務態度差、工作力度不夠等原因受到委托單位舉報、投訴,經調查屬實的;

(七)州國資委認定的其他應當退出的事項。

第四章 審計、評估中介機構的選聘和委托

第十四條 審計中介機構應當從備選庫中選擇,由辦公室組織實施,被審計企業派代表參加選聘并對選聘結果進行確認。

第十五條 評估中介機構選聘工作按照出資人委托的原則組織實施。監管企業整體資產評估的中介機構選聘工作由辦公室組織實施;監管企業單項資產以及各級子企業的中介機構選聘工作由監管企業參照本辦法在州國資委確定的評估機構備選庫中選擇確定。

第十六條 審計、評估中介機構的選聘采取市場化和直接委托兩種辦法進行。市場化選聘采取競爭性談判的方式確定,直接委托由州國資委直接委托。

(一)市場化選聘

符合下列情形之一的,依照本辦法規定的程序選聘審計、評估中介機構:

(1)監管企業年度財務決算審計;

(2)對涉及標的項目資產額在2000萬元以上(含2000萬元)的審計、評估中介服務項目;

(3)監管企業改制、資產處置等;

(4)經選聘工作小組確定其他需要審計、評估的項目;

(二)直接委托選聘

符合下列情形之一的,依照直接委托的程序選聘審計、評估中介機構:

1、涉及國家機密或重要商業秘密的;

2、選聘工作小組對審計、評估中介機構出具的專業報告有異議,或認為存在較大質量問題,需要另行委托審計、評估中介機構進行復查的;

3、時間較緊、性質特殊或范圍較小的臨時性項目;

4、經濟行為涉及企業產權等出資人權利的其他事項。

第十七條 競爭性談判方式按以下程序進行:

(一)辦公室制定競爭性談判工作方案,提出競爭性談判審計、評估中介機構名單,報選聘工作小組審定。

(二)選聘工作小組邀請談判對象進行談判。

(三)選聘工作小組對談判結果進行綜合評價,確定中標人。

(四)選聘工作小組通過昌吉州國資委網站公布中標結果,向中標人發出中標通知書。

(五)企業與中標的審計、評估中介機構簽訂業務服務合同,并報送辦公室備案。

第十八條 直接委托方式按以下程序進行:

(一)辦公室制定直接委托工作方案,報選聘工作小組審定,確定直接委托的審計、評估中介機構。

(二)向審計、評估中介機構發出委托書,企業與受托審計、評估中介機構簽訂業務服務合同或補充協議,并報送辦公室備案。

第十九條 審計、評估中介機構服務費用,采用競爭談判方式的,以競爭談判價和簽訂的業務委托合同金額為準;采用直接委托方式的,由選聘工作小組參考有關部門確定的收費標準和市場價格與審計、評估中介機構協商確定。因服務范圍變化等因素導致發生的不可預見費用,根據實際發生額協商解決。

第五章 工作監督與責任

第二十條 選聘工作小組建立審計、評估中介機構綜合考核評價制度,采取過程檢查、報告審核和事后抽查等方式,對審計、評估中介機構工作質量進行量化考核和綜合評價。考評結果記入業績檔案,作為費用支付、備選庫調整和審計、評估中介機構聘用的重要依據。

第二十一條 選聘工作小組對審計、評估中介機構的履約和執業過程進行檢查,如發現問題要求審計、評估中介機構及時糾正。

第二十二條 項目結束后,選聘工作小組對審計、評估報告進行審核。經審核有異議的,可以要求審計、評估中介機構作出書面補充和解釋,必要時組織復查,根據工作需要,可以對審計、評估中介機構服務項目工作質量進行事后抽查。經審核無異議的通知企業支付服務費用。

第二十三條 審計、評估中介機構及其人員存在工作過失或出具虛假、不實報告的,選聘工作小組視情節輕重予以提醒警告、停用或取消入庫資格、按照業務委托合同約定扣減費用、通報行業主管部門;造成國有資產損失的,依法要求審計、評估中介機構賠償損失;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十四條 選聘工作小組在審計、評估中介機構聘用工作中徇私舞弊、謀取不正當利益的,視情節輕重給予批評教育或追究黨紀政紀責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十五條 各縣(市)國有、國有控股企業選聘審計、評估中介機構的,參照本辦法執行。不建立中介機構備選庫的,從州國資委審計、評估中介機構備選庫中選聘。

第二十六條 監管企業及各級子企業涉及土地、礦產等資產評估,以及上市公司資產評估,中介機構的選聘按照有關部門規定執行。

第二十七條 本辦法由州國資委負責解釋。

第二十八條 本辦法自2019年9月1日起實施。原《昌吉州國資委選聘審計評估中介機構管理辦法(試行)》(昌州國資發〔2015〕24號)同時廢止。

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